經濟增長回落有度 總體形勢好于預期 - 清城區2008年上半年經濟運行分析

發表時間： 2008-07-15 00:00 來源：平臺管理 　　

    項目推進加快，投產企業增多，全區經濟發展在經歷了首季的低迷后，增長速度迅速回升。初步核算，全區上半年實現生產總值88.74億元，同比增長36.6%，增速比首季提高8.1個百分點。其中第一產業實現增加值5.12億元，同比增長5.7%；第二產業實現增加值66.88億元，同比增長48.3%；第三產業實現增加值16.73億元，同比增長13.5%。三次產業的結構比例為5.8:75.4:18.9。工業經濟的主導地位得到進一步加強，對生產總值的貢獻率達到84.4%，拉動全區生產總值增長30.9個百分點。
    一、基本情況
    1、農業生產平穩增長
    上半年，全區完成農林牧漁業總產值8.89億元，同比增長6.4%，實現增加值5.12億元，同比增長5.7%。牧業和漁業生產發展較快，分別完成產值5.08億元和0.72億元，同比分別增長9.1%和9.5%，是我區農業維持穩定增長的中堅力量。全區上半年養殖業產值比重為65.2%，同比提高4.6個百分點。
    2、規模以上工業當月產值創造歷史新高
    上半年，全區共有規模以上工業企業193家，同比增加65家，其中本年新增5家，均為6月份新上規模企業。累計完成規模工業產值331.06億元，同比增長74%，增速比首季回升1.1個百分點。實現增加值69.62億元，同比增長55.2%，增速比首季回升1.4個百分點。工業增長速度雖然回升幅度不大，但也有不少發展亮點。一是規模工業當月產值創下歷史新高。全區6月份當月完成規模以上工業產值85.61億元，比上月增長35.8%，比上年同月增長51.8%。二是支柱行業迅速發展。上半年，圍繞“兩都兩城”的發展目標，我區工業五大支柱行業迅速發展，共完成規模工業產值256.36億元，占規模以上工業產值的77.4%，同比增長72.6%，其中有色金屬壓延加工業完成107.34億元，同比增長79.0%；陶瓷業完成19.61億元，同比增長36.4%；電線電纜業完成36.74億元，同比增長38.1%；廢舊金屬回收加工業完成67.91億元，同比增長1.34倍；電子五金完成24.76億元，同比增長33.4%。三是企業規模不斷壯大。目前，我區共有超億元產值的企業51家，同比增加22家，完成規模以上工業產值304.78億元，占全區規模以上工業產值的92.1%，同比增長79.3%。其中累計產值超10億元的企業有9家，完成產值192.05億元，占全區規模以上工業產值的58.0%，同比增長68.9%，拉動規模以上工業增長41.2個百分點。
    3、投資增長穩中趨快
    針對投資增長逐月加速下降的不利局面，進入二季度，區委區政府重點加強了招商引資工作和項目的推進工作，并切實解決工業園區水、電、交通、通訊等配套設備建設滯后的問題，迅速扭轉投資增速不斷回落的局面。全區上半年共有在建項目185個，同比增加5個，其中新開工項目141個，同比減少11個。累計完成全社會固定資產投資102.54億元，同比增長35.4%。（其中區轄部分投資99.45億元，同比增長41.9%。）增速比首季回升了10個百分點。制造業仍是全區投資重點，累計完成投資52.79億元，占全社會投資總額的51.5%，同比增長24.3%。房地產開發投資仍然保持快速增長，但房屋銷售相對滯后。全區上半年完成房地產開發投資22.77億元，占全社會投資總額的22.2%，同比增長61.6%。商品房銷售面積34.3萬平方米，同比增長6.2%。其中住宅面積30.89萬平方米，同比增長3.7%；商品房銷售額13.86億元，同比增長10.7%。其中住宅銷售12.06億元，同比增長7.3%。
    4、消費增速創下歷史新高
    居民消費價格指數仍然維持高位，達到106.2%，但從上半年的消費情況來看，居民的消費欲望并沒因此而減弱。全區上半年完成社會消費品零售總額38.87億元，同比增長28.2%，是歷年來的最高增速。限額以上部分消費增速加快，上半年，全區共有限額以上企業39家，其中限額以上批發零售貿易業企業20家，累計完成社會消費品零售總額4.12億元，同比增長34.8%；限額以上住宿餐飲業企業19家，累計完成社會消費品零售總額1.04億元，同比增長32.3%。全區限額以上企業消費額占社會消費總額的比重為13.3%，同比提高了0.6個百分點。
    5、財政收入加速增長，人民生活水平穩步提升
    財政收入增速強力攀升，全區上半年累計完成地方財政一般預算收入2.72億元，同比增長53.1%，增速比首季提高28個百分點，其中工商稅收1.81億元，同比增長48.4%。地方財政一般預算支出3.16億元，同比增長26.6%。
金融形勢穩定。區內金融機構各項存款余額272.30億元，比年初增長7.1%，其中居民儲蓄存款余額165.13億元，比年初增長10.6%；金融機構各項貸款余額154.23億元，比年初增長12.8%。
城鄉居民收入保持平穩較快增長，上半年全區在崗職工平均工資11426元，同比增長10.1%。農村居民人均現金收入3508元，同比增長14.9%。
    6、外經轉弱，旅游漸旺
    全區上半年新批外資企業9家，增資企業8家（次），實際吸收外資3652萬美元（1—5月），同比下降13.3%，近年來首次出現負增長，形勢不容樂觀。“三資”企業總產值1.41億美元，同比下降7.0%，其中出口產值1.30億元，同比增長63.3%。實現盈利企業8家，盈利195萬美元，虧損企業21家，虧損額389萬美元。
    旅游進入旺季，品牌“漂流”為全區旅游業發展加熱升溫。上半年，全區共接待游客183萬人次，同比增長12.9%，旅游總收入8.1億元，同比增長24.6%。
    二、存在問題和困難
    1．工業企業經營效益繼續下滑
    物價高居不下，生產成本加重，產銷銜接較差，工業企業經營狀況堪憂，效益嚴重下滑。主要表現在：一是企業產品銷售情況欠佳。上半年，全區規模以上工業企業實現銷售產值306.68億元,同比增長67.3%，產銷率為92.6%，同比下降3.8個百分點，比全市平均水平低1.5個百分點。二是企業盈利水平持續下降。1-5月，全區規模以上工業企業實現利潤總額1.81億元，同比下降9.2%。三是企業虧損面擴大。1-5月，全區共有93家規模以上工業企業出現虧損，虧損面達到49.5%，同比上升6.5個百分點，企業虧損總額9153萬元，同比增虧1805萬元。
    2．工業園區基礎及配套設施建設難以滿足經濟發展需要
    工業園區基礎及配套設施建設較為滯后，對項目的推進和企業的擴大再生產影響很大。主要表現在：一是水、電設施建設滯后，企業用水、用電較為緊張；二是勞動力市場建設滯后，部分企業勞動用工不足；三是交通、道路設施建設滯后，部分工業園區仍未開通公共汽車專線，企業職工出入困難；四是有線電視及通訊網絡平臺建設滯后，企業職工精神生活缺乏；五是生活服務設施建設滯后，工業園區的消費能力仍未充分釋放。
    3．投資質量較差，投資效果率持續低位徘徊
    在招商引資的強力帶動下，我區近年的固定資產投資總額迅速擴大，但投資的質量并未與數量實現同步發展，投資效果系數仍在低位徘徊。上半年，全區的投資效果系數為29.1%，還低于上年０.3個百分點，比全省平均水平低25.3個百分點,差距非常大。從上半年的投資情況來看，我區新開工投資項目雖然不少，但項目投資規模卻不大，尤其是工業項目，到目前為止，仍沒有1個超億元投資項目，可見我區發展的后勁正逐漸呈現弱勢。
    4．物價高企，通脹壓力仍在擴大
    上半年，我市居民消費價格指數為106.2%，同比增長6.2%，各種生產資料和原材料價格也在不斷上漲。全省原材料價格總指數同比上漲8.8%，其中燃料動力類同比上漲13.5%，建筑材料類同比上漲22.3%。通漲的壓力持續擴大，導致企業生產成本加重，利潤空間收窄，加上人民幣升值帶來的影響，工業企業的生產和經營面臨的問題和困難將越來越多。
    5、土地開發利用及其引發的一系列問題日益尖銳
    一是土地供應不足問題。經過多年的開發，目前我區可供開發利用的土地已不多，用地需求壓力越來越大，部分項目已經因為沒有適合用地而被逼擱置，若不及時緩解，必將削弱我區經濟發展的后勁。二是由于土地開發利用而引起的一系列民事問題。包括土地征用補償問題、投資商與農民以及政府與農民之間的互惠互利問題等等，已成為政府工作中最為棘手的問題。三是失地農民的再就業問題。土地征用越多，失地農民也不斷增多，政府引導、安排失地農民再就業的壓力也越來越大。
    三、幾點建議
    1、加強企業管理，積極開拓產品市場
    過去幾年，是我國新一輪經濟發展的上升期，我區抓住機遇，實現了經濟的騰飛，而各種的優惠政策也為落戶我區的企業帶來了巨大的收益，企業是處于順境中求發展，無須面對太多的困難。但現在，企業在國內外等眾多不利因素的影響下，形勢較為被動，是逆境中求生存，難度加大，所以，企業在經營策略上必須迅速作出調整，加強對生產經營各個環節的管理，開源節流，并順應市場的變化，研制適銷對路的產品，積極開拓產品市場，努力拓寬企業生存和發展的空間。
    2、加強部門之間的協作，切實解決工業園區配套設施建設滯后問題
    由于我區是市轄區，部分職能配置并不完善，工業園區配套設施建設，許多都涉及到市直職能部門的職權范圍，有關設施建設根本不能做到一步到位，所以要切實解決工業園區的水、電、路、通訊網絡等問題，關鍵還是要加強與上級職能部門的溝通和協作，爭取上級部門的大力支持和幫助，以便加快解決好工業園區的配套設施建設問題。
    3、優化投資結構，狠抓投資質量
    提高投資質量，首先必須從招商引資工作抓起，把好引進項目質量的第一關，既要繼續加大工業項目的引進力度，尤其是一些投資少，產出大的高素質項目，同時也要擴大第一、三產業的引資力度，促進第一、二、三產業和諧、協調、全面發展，努力提高投資效果。要加強對房地產開發業的監督和引導，防止開發過熱或過快，形成泡沫。進一步規范房地產市場管理，引導房地產開發與本地區的經濟水平和人民生活水平結合起來，提高住房的有效供給，促進房地產業健康發展。
    4、堅持以科學發展觀指導經濟發展
    今年以來，國際形勢復雜多變，基本趨勢是經濟增長趨緩，通貨膨脹加快。我區近5年經濟增長一路攀升，屢創歷史高位，基本已經到達本輪經濟增長周期的峰頂，經濟增長回落已是必然，不必過分關注。從目前我區的經濟形勢分析，回落的空間還有，但經濟增長仍會維持在高位的下行區間運行。正確對待回落，有利于解決好高速增長過程中掩蓋了的很多矛盾和問題，例如產業結構、行業布局、產品流通、土地供應、環保問題等等，避免風險堆積，為下一輪的和諧、高速發展打下堅實基礎。
    5、千方百計解決土地開發利用及其引發的一系列問題
    一是積極向上級部門爭取更多的用地指標，同時亦要加強對本區閑置土地的清理工作，想方設法緩解土地供應不足的壓力。二是在征地的過程中，必須耐心做好宣傳和解釋工作，做到政策到位，補償到位，工作到位，避免矛盾升級，切實解決日益尖銳的民事問題。三是加強農村勞動力市場建設，為失地農民搭建再就業平臺，做好勞動力的轉移和輸出工作。
    四、下半年經濟發展預測
    從上半年的招商引資工作和投資進展情況來看，我區還是取得了比較好的成績。上半年全區共引進項目73個，合同投資金額131.38億元，在建新開工投資項目也有141個，為下半年全區經濟持續、穩定發展提供了較為厚實的內在動力，預計全年GDP增長可維持在35%以上，有能力超額完成人大年初制定的各項主要經濟指標預期目標。

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